黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會救助工作,把社會救助體系建設擺在更加突出的位置,習近平總書記多次作出重要指示批示,黨中央作出一系列重大決策部署。民政部深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,進一步完善制度體系,健全體制機制,強化政策落實,推動我國社會救助工作快速發展,分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系基本建成,社會救助事業取得歷史性成就。
全面落實《社會救助暫行辦法》和中辦、國辦印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》,不斷完善“8+1”社會救助體系,推動社會救助制度由分散的單項救助轉變為綜合的救助體系,民生兜底保障安全網更加密實牢靠。最低生活保障制度將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保,增加就業成本扣減、低保漸退等規定,做到“應保盡?!?;特困人員救助供養制度整合城市“三無”人員救助與農村五保供養,規范特困人員認定,做到“應養盡養”;臨時救助制度突出“托底保障”功能,建立鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,實施小金額先行救助,及時化解群眾突發性、緊迫性生活困難,做到“應救盡救”。2021年,全國4680多萬困難群眾納入低?;蛱乩ЧB,全年實施臨時救助1198.6萬人次。 完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的社會救助工作機制,建立全國社會救助部際聯席會議制度,全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制,加強資源統籌和部門協同,形成救助合力。健全社會救助家庭經濟狀況核對機制,推進核對信息平臺全國聯網,提高救助精準度,2021年各級核對機構共開展委托核對業務1.89億人次。創新社會力量參與社會救助工作機制,促進政府救助與慈善救助高效聯動,使兜底保障更有力度,更有溫度。
認真落實黨中央打贏脫貧攻堅戰決策部署,積極推動農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保,充分發揮臨時救助在解決“兩不愁”問題的兜底作用和解決“三保障”問題的支持作用,加大對深度貧困地區的資金支持,實現全國所有縣(市、區)農村低保標準全部動態達到或超過國家扶貧標準,1936萬建檔立卡貧困人口納入低?;蛱乩ЧB,占全部脫貧人口的19.6%,圓滿完成社會救助兜底脫貧任務。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,就過渡期內鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接作出安排;會同鄉村振興局開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”,將脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難戶中符合條件的277萬人納入低?;蛱乩ЧB。
建立全國低收入人口動態監測信息平臺,歸集包括低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內的6200多萬低收入人口信息,根據困難類型和致困原因分類給予針對性救助幫扶。推行社會救助“一門受理、協同辦理”,加強主動發現,開通部省市縣四級3700多個社會救助服務熱線,確保困難群眾求助有門、受助及時。針對近年來新冠肺炎疫情突發、災情多發的不利影響,及時調整、密集出臺社會救助政策措施,適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍,對因疫因災遇困群眾及時給予救助,向生活困難未參保失業人員發放一次性臨時救助金,疫情災情嚴重地區暫停低保對象退出工作;加強臨時滯留人員救助幫扶;對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務,有力保障困難群眾基本生活,充分展現了我國社會救助體系的應對能力和蓬勃生機。 組織開展為期三年的農村低保專項治理和專項治理鞏固提升行動,部署各地以低保金管理發放等相關救助政策落實、社會救助領域信訪事項化解、社會救助經辦服務作風問題等為重點,持續整治社會救助領域群眾身邊腐敗和不正之風。持續開展困難群眾基本生活救助工作績效評價,科學評價各?。▍^、市)救助工作情況。2021年,各地共清退“政策?!?.5萬人。指導各地加大社會救助信息公開力度,嚴格落實低保對象長期公示制度,鼓勵有條件的地區采取微信、網站等方式便捷查詢困難群眾救助情況。開通民政部社會救助服務熱線,及時受理處置群眾信訪投訴舉報事項,確保群眾反映件件有著落、事事有回音。 黨和政府不斷加大民生保障力度,持續增加社會救助等民生資金投入,建立完善與社會經濟發展和人民生活水平相適應的社會救助標準動態調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,逐步提高基本民生保障水平。黨的十八大以來,各級財政累計支出基本生活救助資金超過兩萬億元,保障標準逐年提高,2021年底,農村低保標準較2012年底增長207.6%,年均增長13.3%;城市低保標準較2012年底增長115.5%,年均增長8.9%,特困人員救助供養基本生活標準達到或超過當地低保標準的1.3倍。