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《2022年中國慈善信托發展報告》發布

2023-01-15

2023年1月13日,中國慈善聯合會與中國信托業協會聯合發布《2022年中國慈善信托發展報告》(以下簡稱《報告》),這是兩家協會第二次聯合發布該《報告》。此前,中國慈善聯合會慈善信托委員會已單獨或者聯合連續六年發布慈善信托年度發展報告。

《報告》發布會由中國慈善聯合會張曉青副秘書長主持,中國慈善聯合會劉忠祥副會長、中國信托業協會鄭方副秘書長分別致辭。發布會上,中國信托業協會首席經濟學家、中國慈善聯合會慈善信托委員會主任蔡概還作了《報告》發布。

《報告》顯示,2022年我國慈善信托的發展速度不斷加快。從備案單數和規模來看,截至2022年年末,我國慈善信托累計備案數量達到1184單,累計備案規模達到51.66億元。其中,2022年備案數量達到392單,比2021年增加147單,創歷年新高;備案規模11.40億元,較2021年增加4.93億元。從地域來看,慈善信托備案區域范圍更加廣泛,備案機關數量持續增長,46個民政部門實現首次備案突破,全國慈善信托備案地區累計覆蓋28個省級行政區;從慈善信托的財產規模來看,浙江省、廣東省、甘肅省累計備案規模領先,其中浙江省累計備案規模達到15.38億元,是目前唯一突破10億元的省級行政區,廣東省、甘肅省分別為9.12億元和7.97億元;浙江省、北京市、廣東省2022年度備案規模領先,其中浙江省備案規模超過4億元,北京市、廣東省也分別達到了2.44億元和1.27億元。

《報告》顯示,2022年我國慈善信托發展邁上新臺階,主要表現在:

一是慈善信托的發展速度不斷加快。2022年新設慈善信托單數呈加快增長態勢,規模較2021年增幅達到76.24%,接近2018年即脫貧攻堅三年行動的開局之年的年度備案規模歷史高點。2022年累計備案慈善信托數量突破1000單,備案規模11.40億元。慈善信托受托人隊伍加速擴大,累計有65家信托公司和121家慈善組織擔任受托人開展慈善信托業務,其中3家信托公司和58家慈善組織首次擔任慈善信托受托人。

二是慈善信托的發展質量明顯提高。2022年慈善信托備案規模涵蓋多個區間,滿足不同財產規模委托人設立慈善信托的需求。全年備案規模1億元及以上的慈善信托有3單,為歷年最多。慈善信托的設立更加普惠,規模100萬元以下的慈善信托數量增長迅速。慈善信托的基層化發展態勢突出,2022年有137單慈善信托在區縣級民政部門備案,占全年備案數量的34.95%。慈善信托的管理更為規范,在設置監察人的慈善信托中,有78.84%的慈善信托選擇律師事務所擔任監察人。慈善信托的期限更加靈活,無固定期限慈善信托數量和占比持續提升,5年期以上(含永續)型慈善信托數量也保持較大比例,滿足了不同類型慈善項目的開展需求。

三是慈善信托的社會價值持續提升。慈善信托更好地滿足了不同性質、不同資金規模的委托人開展慈善活動的個性化需求。慈善組織作為委托人的慈善信托數量最多,期限和規模都較為靈活;企業作為委托人的慈善信托規模較大,且更加關注慈善活動的永續運行;個人作為委托人的慈善信托在數量上保持穩定,高凈值個人客戶更加踴躍參與;行業協會、政府機關對慈善信托的探索更加深入;“企業+慈善組織”、“個人+慈善組織”的混合委托人模式有更多探索。慈善信托的目的更全面地涵蓋了慈善事業各個領域,教育和扶貧濟困始終是最受關注的方向,共同富裕、鄉村振興主題的慈善信托快速增長。信托公司、慈善組織持續開展慈善信托創新,探索非貨幣型慈善信托財產,拓展慈善財產來源渠道,進一步豐富委托人類型,大力推進慈善信托模式創新,更有效地引領慈善事業的創新發展。

《報告》認為,促進慈善信托發展,一是要鼓勵慈善信托業務創新,二是要提升慈善信托社會影響,三是要進一步完善慈善信托業務監管體系,四是要健全慈善信托稅收優惠政策和信托財產登記制度。

《報告》展望,國家對慈善工作的重視程度越來越高,對慈善事業更加寄予厚望,我國慈善事業迎來前所未有的發展機遇。慈善信托將繼續保持良好發展態勢,慈善組織開展慈善信托的意愿將進一步提升,信托公司與慈善組織的慈善信托合作將繼續深化,多方合力共促慈善信托高質量發展的生態圈將逐步形成。為繼續推動慈善信托規范健康發展,應鼓勵慈善信托創新,提升慈善信托社會影響,進一步完善慈善信托業務監管體系,健全慈善信托稅收優惠政策和信托財產登記制度,以助推第三次分配,助力共同富裕,更好地服務人民美好生活。



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